出入境证件“全国通办”!国家移民管理局政务服务平台4.1上线

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继今年“五一”放四天假的好消息后，全国人民再次迎来一大利好政策。

3月26日，国家移民管理局举办挂牌组建以来的首场例行新闻发布会，公布4月1日起普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”。这也意味着今后内地居民办证不必“返乡跑”，即可在全国任一出入境管理窗口申请办理，申办手续与户籍地一致。

同步上线的还有国家移民管理局政务服务平台，利用该平台，今后民众可足不出户在网上预约申请证件、往来港澳台旅游签注办理、证件进度查询、出入境记录查询等功能，“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

今年2100万人无需为办证返回户籍地

笔者了解到，在当前人员大流动背景下，原有的为就业就学等小范围对象异地办证措施，已不能完全满足人口流动条件下，广大人民群众异地申办出入境证件的需求。据估算，2019年我国有异地办证需求的人群将达2100万，此后还将逐年增长。这个时候推出“全国通办”，可解决办证需求越来越多的问题。

“仅交通费一项，第一年度就可为群众节省200亿元以上。”国家移民管理局副局长尹成基介绍，实施“全国通办”后，对于内地居民来说，不再需要为办证专程返回户籍地，既节省时间成本，也节约吃、住、行费用。对于各类市场主体来说，公司企业外地员工出国出境不再需要回户籍地办理出入境证件，有利于减少因员工请假停工减产带来的损失，提高因商务活动办理出国出境证件时效，节约经营管理成本，有利于提升企业竞争力。

无需再提交居住证、亲属关系证明

此次国家移民管理局推出“全国通办”与以往相比有何不同?国家移民管理局公民出入境管理司负责人闵海云回应，此次推出的出入境证件“全国通办”新政与以前异地办证措施相比，主要有以下三方面变化：

一是惠及人群更广泛。取消了地域、人群、证件种类、申办条件的限制，由异地就业、就学等人群扩大到全部内地居民，涵盖了内地居民异地申办出入境证件的各类需求。二是申办手续更便捷。群众异地申办上述证件无需再提交居住证、就业、就学、亲属关系证明等材料，与户籍地申请手续一致。三是服务方式更灵活。异地申办赴港澳台团队旅游签注的办理渠道，由原来只能到出入境窗口人工柜台申请，扩展为既可在人工柜台申办也可在电子签注机上自助办理，立等可取。

笔者现，去年5月1日，国家移民管理局在全国实行办理出入境证件“只跑一次”制度，通过优化办证流程、缩短办证时限、扩大加急办证范围、提供非工作日办证服务等措施，提升服务管理水平。此次推出的“全国通办”新政改革力度更大、覆盖的人员对象人员范围更多更广，出入境管理机构管理服务的难度更大，实施“全国通办”后，能不能继续执行“只跑一次”的标准?

“如果说‘只跑一次’重点解决的是群众‘反复跑’、‘往返跑’问题，‘全国通办’重点解决的则是‘回乡跑’、‘长途跑’问题。”闵海云给予的回答是肯定的。

据其介绍，实行“全国通办”后，将进一步放宽内地居民异地申办出入境证件的条件、优化申办手续流程、拓展申办渠道、提高审批管理效率，各地公安出入境管理部门将执行统一的“全国通办”制度，申请人仍然只需到出入境窗口一次即可完成全部申办手续。“全国通办”和“只跑一次”这两项措施是并行叠加的关系，将产生更大更好的联动放大效应。

新上线政务服务平台可查询出入境记录

在当天发布会上，尹成基还向媒体通报，国家移民管理局政务服务平台也将于4月1日正式上线。尹成基表示，国家移民管理局政务服务平台是面向群众的出入境事项“网上办、掌上办”服务平台，为广大群众提供24小时在线服务。

笔者从国家移民管理局了解到，这一服务平台除了可以提供往来港澳台旅游签注申办服务，提供证件办理进度查询服务，提供证件预约申请服务外，还可以提供证件信息查询服务，提供出入境记录查询等服务。

“申请人可在线查询本人近10年内所持护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等因私出入境记录情况，并可生成可信电子文件下载打印。”国家移民管理局信息科技司负责人陈永利介绍，同时，可在线查询本人往来港澳签注和前往台湾签注有效剩余次数。用户可通过平台网站、移民局A PP、微信和支付宝端小程序等方式注册使用。

为保障信息安全和保护个人隐私，用户在国家移民管理局政务服务平台办理相关事项时，需要进行实名注册认证。同时，用户在服务平台办理往来港澳台旅游签注、证件进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、签注剩余次数查询等事项时，在实名认证的基础上，还需通过人脸进行实人认证，确保系本人办理。

国家移民管理局挂牌一年释放哪些利好?

3月26日，新组建的国家移民管理局首任新闻发言人陈斌也在发布会亮相，并主持了首场发布会。南都记者发现，自挂牌成立以来，国家移民管理局在政务信息公开和公众资讯服务工作，也在不断创新完善相关制度机制和措施，截止目前，已先后推出官方微博、微信公众号。与此同时，今后国家移民管理局新闻发布会机制，也将形成制度、定期举行。

今年4月2日，国家移民管理局将迎来挂牌成立一周年。自挂牌成立之日起，国家移民管理局在不到一年的时间内相继推出办理出入境证件“只跑一次”等10余项改革新政，释放机构改革红利。

笔者了解到，自办理护照等出入境证件“只跑一次”制度实施以来，中国公民人均通关查验时间减少至45秒，大型口岸高峰期旅客候检时间环比缩短10分钟，达到国际先进水平，口岸通关排长队成为历史。

声音

业内人士：“全国通办”深圳受益大

昨日上午，国家移民管理局召开新闻发布会，宣布今年4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”。有业内人士表示，4月1日起实施“全国通办”，是目前“省内通办”的升级。由于非深户人员占多数以及流动人口体量庞大的特殊因素，可以说深圳受益巨大。

笔者了解到，目前深圳出入境部门已经在着手相关工作，将按照国家移民管理局要求在4月1日如期开展“全国通办”业务。

实际上，深圳人口结构特殊，非深户籍占大多数，同时又毗邻香港，有着地理位置因素，出入境业务办理量一直在全国领先。201 8年全年，深圳全市272名出入境民警，业务办理总量达到1043.92万证次，比2017年上升34 .64%，领先全国，同时也成为全国首个在单个年度内突破千万业务量的城市。

一直以来，深圳出入境部门积极推动“放管服”政策的落地，为在深工作、居住的市民提供办证便利，目前已累计推出了31项便民服务措施，并且也已实现出入 境 证 件 的“省 内 通办”，对于非粤籍人员，在深有居住证或是在深有直系亲属的，也可在深圳办理相关出入境业务，包括第一次办理出入境证件等等。

对于4月1日起实施“全国通办”，有业内人士表示，可以说是目前的“省内通办”升级，由“省内”扩展到“全国”，对深圳而言，无疑影响很大。但同时，因为非深户人员占多数以及流动人口体量庞大的特殊因素，也可以说是受益巨大。

一图读懂出入境证件“全国通办”新政

实施时间

国家移民管理局出台出入境证件“全国通办”新政策

●4月1日起实施

新政亮点

●全国各地都能办

内地居民可在全国任一出入境管理窗口申办出入境证件，申请材料与户籍地一致。

●内地居民都能办

不受户籍地、居住地限制，内地居民均可异地申办出入境证件。

●出国出境证件都能办

普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件都可异地申办。

●异地团签可自助办

异地申办赴港澳台团队旅游签注可在自助签注机上办理，立等可取。

政策效果

●节省群众交通费

据估算，仅交通费一项，第一年度就可为群众节省200亿元以上。

●提升企业竞争力

对于各类市场主体来说，节约经营管理成本，有利于提升企业竞争力。

24小时在线服务

国家移民管理局政务服务平台将于4月1日正式上线。

该平台通过服务网站、移民局App等方式，轻松办，掌上办，为群众提供24小时在线服务。

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