宁夏新建住宅必须光纤入户 可自由选择运营商

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我家的宽带以前是包年的，今年我想换成按时收费的却不行。虽然是霸王条款可也无可奈何，因为小区只有这一家呀。近日，市民王先生无奈地在微博上诉苦。

从今年4月1日起，新建小区住户有望不再遇到王先生这样的烦恼。近日，工信部出台新规，新建小区必须光纤入户，同时具备接入多家运营商宽带的能力，用户可自行选择宽带运营商。

我区住建部门要求，今年6月1日后出图的建筑项目，一律按照光纤到户《设计规范》进行审查，房地产管理部门对没有通信行业主管部门出具《通信服务允许接入证明》的，不予发放《新建住宅配套设施交付使用证》。

不良竞争剥夺住户选择权

2012年年末，我区出台《自治区人民政府关于实施宽带普及提速工程的意见》，以光纤宽带网络和宽带无线网络为发展重点的宽带宁夏工程进入全面建设阶段。然而，在实际实施过程中，出现了一些突出问题。据自治区通信管理局相关负责人介绍，目前我市在推广光纤入户过程中，存在通信配套基础设施审查未纳入基本建设程序管理；开发商将本应自行建设的通信配套设施转嫁给电信运营企业；既有小区光纤改造遭到物业阻拦、索要高额入场费等问题，居民想要更高速的宽带，不是我们的技术实现不了，而是因为外部许多人为因素的影响。

该负责人告诉记者：打个比方，一个小区的开发商应该在建设之初，就把通信设施配套服务建好，建基站、拉线路，这些都应该是运营商投入的成本。但现在由于电信、联通、铁通三家宽带运营商竞争十分激烈，那么开发商就会将这部分该自己承担的基建成本通过竞价转移给运营商，由运营商承担建设。这种情况就造成了小区住户仅能够使用单一的宽带服务。比如，这个小区是由联通承建的通信设施，小区住户就只能使用联通的宽带。而实际上，住户是可以自由选择宽带接入商的，也就是整个小区三家运营商自由竞争，根据住户的需求来选择性接入。

另一方面，在既有小区改造时，由于建设基站有可能会破坏小区绿地、道路，居民、物业就会阻拦，甚至一些物业公司会乘机向宽带运营企业索要入场费，即便运营商承诺恢复道路、绿地，物业公司也不让。对一些居民而言，他们认为基站建在自己家附近会产生辐射，也会阻拦。通信管理局相关负责人如是说。

两国标为光纤入户保驾

由国家住房和城乡建设部发布的两项国家标准已于今年4月1日起正式实施，自治区住建厅、通信管理局联合下发《关于认真贯彻落实光纤到户国家标准的通知》，要求本地房企、房地产管理部门加快推进光纤到户政策。

《通知》要求，在今年4月1日后签订的设计合同，都必须按照光纤到户《设计规范》和《施工及验收规范》执行。其通信设施必须满足多家运营企业平等接入、用户可自由选择经营者的要求，规划用地红线内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施，必须与建筑项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。6月1日后出图的项目，必须按光纤到户《设计规范》进行设计。

城市规划、建设部门，应在含光纤到户国家标准实施内容的施工设计审查合格后，核发《建设工程规划许可证》《施工许可证》等证件。在通信配套设施验收合格后，向房企发放《住宅项目建设工程竣工验收备案表》《新建住宅配套设施交付使用证》。

就既有住宅建筑光纤到户改造，《通知》中要求，房地产管理部门对既有小区改造中住宅原建设单位、物业服务企业阻挠进场、索要不合理费用、限制电信运营企业平等接入、限制用户选择的行为，应及时予以制止，按照《物业管理条例》等法规，依法予以严惩。

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