不是每一间公寓都叫民宿

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据统计，整个五一假期期间，恩施州共接待游客270.63万人次，实现旅游直接收入5.04亿元，同比去年，增幅分别达到64.02%和59.67%。

近年来，恩施的旅游发展火热非凡，民宿如“雨后春笋”般快速涌现。在山水的掩映下，民宿旅居也成为来恩施游玩的热门选择。

然而，在民宿热的背后也有许多问题正慢慢浮现，对周边环境的污染，条件脏乱不一，安全隐患、缺乏整齐划一的标准，随便一个公寓装点一下就叫民宿。

在全国民宿热潮的大流下，4月29日，海南省住建厅牵头编制了《海南省乡村民宿发展规划(2018-2030)》，首次界定了乡村民宿的定义，并从发展定位、空间布局、产品规划、政策扶持等方面全面制定乡村民宿发展规划。文旅部曾多次指出，要大力发展乡村民宿产业，促进乡村旅游发展。中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军此前曾指出，目前全国乡村民宿发展情况不一，当下民宿发展主要开始解决合法化的问题。

近几年，国家不断出台对于促进乡村民宿发展的文件，2015年，国务院就颁发了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，其中指明“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓”的方向，各地方也陆续出台了相关的落地规则指导民宿发展。

民宿发展的参差不齐与诸多问题，使各地民宿发展规划加速推进，民宿合法化运营被提上日程。恩施虽然也出台了一些关于民宿规范的旅游条例，但目前来看，民宿方面的规范还有待进一步落实。

无论是城市民宿还是乡村民宿，目前针对民宿经营者并没有专门的税收，监管地带还处于空白。经营住宿行业，按照法律规定需要特许经营许可证，目前很多民宿都没有，合法性无从谈起。相对的，民宿经营者没有这些证件，也没法受到相应的法律保护。

民宿究竟是什么?它的合法定义是什么?

不解决这些问题，层出不穷的“假冒”民宿就不会消失。在浙江省此前出台的民宿指导意见中，单栋楼房的民宿，经营房间必须在15间以内，房间数量超过的可以酌情转化为旅馆进行监管;在深圳民宿管理办法中，单栋楼房的民宿经营范围不得超过14间;在一些地方指导文件中，甚至没有对房间数量和营业面积进行界定。

解决民宿的合法性问题后，还要解决消防安全问题，目前的消防条例如果不做修订，很多民宿可能永远难以达到消防标准。

恩施民宿发展不均衡，民宿开发层次低，水平不一。很多住房随便装修一下就“冒充”民宿，如果按照目前住宿业的标准，很多民宿将不符合标准而被取缔。不过从总的层面来看，恩施州是支持民宿行业发展的，民宿对于推动恩施旅游业，带动恩施经济发展都大有裨益，对于如何界定民宿的标准也需要谨慎考量。

恩施民宿业存在的问题很多，需要好好去解决，解决问题并不是为了为难民宿从业者，相反，规范合理的行业氛围，有利于民宿更好的发展。

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