我国知识产权领域和营商环境改革持续深化

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15日，由全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室编制的《中国知识产权保护与营商环境新进展报告(2018)》在京发布，报告显示，2018年中国知识产权领域改革和营商环境改革持续深化、相互促进，取得明显成效。

知识产权领域改革不断深化

知识产权行政管理体制实现重构。

2018年，根据机构改革的要求，优化整合了知识产权行政管理职责，新组建国家市场监督管理总局，重新组建国家知识产权局。

2018年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》，对知识产权等领域综合执法作出顶层设计。

改革后知识产权管理更加集中高效，解决了商标、专利分头管理和重复执法问题。

知识产权审判领域改革取得重大突破。

一是出台指引改革的纲领性文件;二是建立国家层面知识产权案件上诉审理机制;三是加大知识产权审判“三合一”改革力度;四是加强知识产权审判机构建设。

知识产权领域“放管服”改革成效显着。

一是知识产权审查周期大幅缩短;二是知识产权行政事业性收费减免力度加大;三是专业代理行业准入放宽;四是商标数据实现全面开放;五是知识产权电子化申请实现无纸化。

营商环境改革扎实推进

企业发展政策环境持续改善。

国务院成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设优化营商环境专题组，负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。

商事制度全面深化。一是“证照分离”改革在全国推开。

出台《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，决定自2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实行“证照分离”改革，大幅减少行政审批，进一步破解“准入不准营”问题。

二是登记注册便利化改革深入推进。市场监管总局、税务总局等部门推进压缩企业开办时间，中国人民银行开展试点取消企业银行账户开户许可，国家知识产权局缩短商标注册、专利申请审查周期等。

商事制度改革精简了涉企行政审批事项，创新了政府监管方式，降低了市场准入门槛和制度性交易成本。

外资投资自由化便利化水平大幅提升。一是借鉴国际通行的引资政策，对标国际先进水平，从投资自由、投资便利、投资促进、投资保护等方面提出了65项政策措施，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境;

二是持续放宽外资准入限制，推动外商投资负面清单的压减工作，发布2018年外商投资准入负面清单，减少限制性措施，大幅提升投资自由化水平;三是持续推进外资领域“放管服”改革，在全国实施外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，目前以审批方式设立的外商投资企业占比不到1%，推动投资便利化水平进一步提升。

营商环境评价体系初步构建。国家发展改革委牵头，围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产等方面和知识产权保护等，科学构建中国营商环境评价指标体系，并在东部、中部、西部和东北地区选取22个城市，开展营商环境试评价，以评促改、以评促优，推动出台一批有针对性的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。

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